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監委成立后由原監察機關作出的行政處分期滿后如何解除處分
        日期:2018-06-05    點擊數:

        監委成立前,對原監察機關作出的行政處分,處分期滿符合解除處分條件的,根據《行政機關公務員處分條例》《人事部、監察部關于解除國家公務員行政處分有關問題的通知》等有關規定,由原監察機關按作出行政處分的審批權限和程序解除處分。

        監委成立后,對由原監察機關作出的行政處分期滿后如何履行解除處分程序,目前尚無明確規定。實踐中,存在3種不同做法或意見:一是由監委直接作出解除處分的決定,向同級政府通報。主要理由是:從節約資源和實效性考慮,按原處分審批權限和程序解除行政處分程序繁瑣、意義不大;黨紀處分到期后自動解除,不需要辦理解除手續,更不需要報批,實踐效果很好。二是由監委呈報同級政府批準后,作出解除處分的決定。主要理由是:監委承接了原監察機關職責,按照行政處分“誰決定誰解除”的原則,由原監察機關作出的行政處分,應由監委決定解除;由原監察機關報同級政府批準作出的行政處分,從工作延續性考慮,應繼續報同級政府批準解除。三是由監委呈報同級黨委批準后,作出解除處分的決定,向同級政府通報。主要理由是:監委不是行政機關,不隸屬于政府,解除行政處分不宜以監委名義報政府批準;從黨管干部的原則考慮,由原監察機關作出的行政處分,可由監委決定解除;由原監察機關報同級政府批準作出的行政處分,可由監委報同級黨委批準解除,向同級政府通報。

        我們經研究認為:第一,監委成立后,原監察機關承擔的解除行政處分職能應由監委承繼。但監委不是政府組成部門,而是憲法上的、獨立的國家機關,監委解除行政處分不宜按原審批權限和程序辦理,即不能再以監委名義報同級政府批準解除行政處分。第二,從工作實踐看,受處分人申請解除行政處分的,均符合解除處分條件,為履行解除處分程序專門向黨委請示,實質意義不大。第三,2018年4月16日中央紀委國家監委印發的《公職人員政務處分暫行規定》(國監發﹝2018﹞2號)已參照黨紀處分期滿后自動解除的相關規定,在第十條規定政務處分期滿后自動解除,不需要再另行履行處分解除程序。第四,對于由原行政監察機關報同級政府批準后作出的行政處分,可以在解除處分時將相關情況向政府予以函告,供其掌握。綜上,對由原監察機關作出的行政處分,可由監委直接作出解除處分的決定;由原監察機關報同級政府作出的行政處分,可不再報同級政府批準,由監委直接作出解除處分決定后,函告同級政府。

        需要注意的是:監委作出解除行政處分的決定后,應以監委名義函告同級政府,并將解除行政處分的決定和通知等材料一并附上。(鐘紀晟)

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